«Осенняя кадриль»

Тогжан ГАНИ, "Время", 22 сентября

Вчера Нурсултан НАЗАРБАЕВ произвел ряд ключевых кадровых назначений.
Председателем Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (СК) назначен Аслан МУСИН, этим же указом освобожденный от должности руководителя администрации президента. 58-летний А. Мусин возглавлял администрацию главы государства с октября 2008 года.
Прежний глава СК Омархан ОКСИКБАЕВ стал мажилисменом: бюро политсовета партии "Нур Отан" единогласно проголосовало за наделение его вместе с теперь уже бывшим управляющим делами президента Сериком УМБЕТОВЫМ депутатскими мандатами. Новым управделами Акорды стал бывший заместитель Умбетова Абай БИСЕМБАЕВ.
Таким образом, нижняя палата парламента пополнилась двумя политическими тяжеловесами.
Напомним, в августе, оставив нуротановское кресло в мажилисе, уехал в Атырау назначенный акимом Атырауской области Бактыкожа ИЗМУХАМБЕТОВ. А в начале сентября в мажилисе освободилось еще одно место – депутата Жакипа АСАНОВА назначили заместителем генерального прокурора.
Никто не сомневался, что замену им скоро найдут, но такой рокировки депутаты никак не ожидали.
– Я думаю, эти назначения – усиление парламента, – заявил газете "Время" мажилисмен, член партии "Нур Отан" Мухтар ТИНИКЕЕВ. – Помните, когда президент открывал сессию, он сказал, что парламент должен жестче спрашивать за каждый неосвоенный тенге? А кто лучше знает об исполнении бюджета, чем Оксикбаев? Вот, я думаю, что Оксикбаев, пройдя такую большую школу, и будет задавать тон в парламенте. Я рад, что такой человек теперь в наших рядах.
– А кого поставят, по-вашему, в Счетный комитет?
– Оксикбаева убрали (с должности главы СК. – Т.Г.) не из-за критики правительства, – уверена мажилис­вумен, член партии "Нур Отан" Айткуль САМАКОВА. – Там любой, кто будет на этой должности, станет критиковать кабмин, потому что его функция (Счетного комитета. – Т.Г.) – как раз-таки рассматривать использование бюджета. А если он скажет, что все хорошо, то для чего он нужен-то? В законодательном органе нужны люди с большим жизненным опытом, поэтому Оксикбаев и Умбетов – две великолепные кандидатуры. Теперь таких тяжеловесов в мажилисе будет человек 20.

* * *

Комментарий в тему
Зарина АХМАТОВА, "Время", 22 сентября

Данияр АШИМБАЕВ, главный редактор биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане":
– Перемещение Умбетова и Оксикбаева в мажилис – своего рода "мягкая отставка". Один из них может занять пост спикера мажилиса и таким образом в определенной степени повлиять на баланс сил в Астане. Но, с другой стороны, мажилис не считается влиятельным центром власти, а оба новых депутата, хотя являются опытными политиками и чиновниками, не зарекомендовали себя как жесткие администраторы. Так что даже если один (или оба) займут ключевые посты в мажилисе, на балансе сил между властными институтами эти назначения быстро не отразятся.
Между тем Управление делами президента и Счетный комитет – важные звенья президентской вертикали власти. Фигуры, прежде занимавшие посты управделами, всегда были самыми что ни на есть "президентскими гвардейцами". Занимая эту должность, они были как бы на "пересидке", но при этом оставались в ближайшем окружении.
Назначение Абая Бисембаева новым управляющим делами президента говорит о том, что президент решил вернуть этот важный госинститут к его исконной сущности. Новый глава УДП известен как крепкий хозяйственник и, что главное, как фигура, практически никогда не выступавшая в качестве политика.
Со Счетным комитетом история несколько иная. СК при Оксикбаеве стал очень популярной структурой: его отчеты и сообщения моментально расходились на цитаты, использовались в качестве серьезных аргументов и т. д. Тем более что для СК практически не было неприкосновенных ведомств – он "громил" всех, но именно в кавычках. Суммы нарушений, злоупотреблений и результаты банальной некомпетентности назывались просто заоблачные, но при этом никаких оргвыводов и громких уголовных дел за ними не следовало. Те же годовые отчеты по исполнению республиканского бюджета после бурного обсуждения принимались депутатским корпусом... единогласно. Если кто и ставил вопрос о вотуме недоверия правительству, то в день голосования по отчету эту тему аккуратно замалчивали. При этом понятно, что часть цифр, озвученных СК, можно оспорить, но при желании по материалам комитета впору пересажать полправительства.
Аслан Мусин – очень сильный политик. Но в столице он оказался немного не на своем месте. Ему было тяжело играть роли, которые не совсем отвечали его характеру. Опыт его работы в АП показал: личное влияние Мусина как политика возросло, но сделать все ведомство боеспособным органом он не смог. Конфликтная ситуация, которая в последние годы формировалась в Астане: противостояние между элитными группами – привела к тому, что рассчитывать он мог только на своих, бывших сослуживцев по Актобе, Атырау. Он сформировал свою личную гвардию, но не смог снискать лояльности ключевых фигур, принимающих решения. В итоге возник дефицит власти именно там, где она нужна более всего.
Пост главы СК, конечно, понижение. Но! Доверия Мусин не утратил, и на растерзание противникам президент его не отдал.
Пока можно сказать, что глава государства выбрал путь поэтапной ротации – мягкий сценарий. Но окончательные выводы можно будет делать лишь тогда, когда станет известно, кто займет пост руководителя АП.