«О самой главной - о Конституции»

Мадина Меирманова

Вчера в парламенте депутаты двух палат собрались обсудить отчеты правительства и Счетного комитета по исполнению бюджета прошлого года и попутно заслушали ежегодное послание Конституционного совета “О состоянии конституционной законности в Республике Казахстан”. Послание было праздничное - Конституции в этом году 25 лет

Традиционно собираясь в конце парламентской сессии на совместное заседание палат, мажилисмены и сенаторы заслушивали обращение председателя Конституционного совета. В этом году сценарий немного изменился, и Кайрат Мами выступил не на закрывающей сессию совместке, а на заседании, где депутаты обсуждали отчеты Кабмина и Счетного комитета по исполнению бюджета 2019 года.
По его словам, в стране происходит “строительство новой политической культуры” и развернута деятельность по дальнейшей демократизации государственной и общественной жизни. В этом ряду - новый закон о мирных собраниях, 30-процентное квотирование мест для женщин и молодежи в избирательных партсписках и сокращение числа подписей для регистрации партии.
По защите гражданских прав тоже есть подвижки: расширена подсудность с участием присяжных заседателей, в Закон “О жилищных отношениях” вносят поправки в части совершенствования оснований выселения нанимателей из муниципального жилья.

На будущее Конституционный совет рекомендует принять новый программный документ в области правовой политики и обеспечить “единообразную правотворческую и правоприменительную практику”. “Динамичное развитие действующего права иногда сопровождается несостыковками между новыми и действующими законами. Это особенно актуально для законодательных актов, принятых в ранние годы. Их следует тщательно проанализировать на предмет соответствия конституционным требованиям и при необходимости целесообразно принять в новой редакции”, - заявил Мами.
В частности, речь может идти о подведении законодательной базы под современные “цифровые” тенденции: начиная от электронного правительства и заканчивая дистанционным обучением школьников. А заодно и трансформацией с учетом кризисов последнего полугодия.
Собственно, сама Конституция за годы своего существования менялась, и неоднократно. А точнее - пять раз: в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 годах. И если в прошлом году изменение состояло лишь в том, что поменяли название столицы с Астаны на Нур-Султан, то в другие годы трансформация была существенной.
За эти годы правительство то становилось ответственным перед парламентом (в первоначальной версии Конституции), то переставало таковым быть: в 2007 году подотчетность парламенту убрали (оставив только ответственность перед президентом), а спустя 10 лет вернули. Правда, если раньше премьер был обязан представить народным избранникам доклад о программе своего правительства, то теперь - сложить полномочия перед вновь избранным мажилисом. В Конституции менялись сроки избрания (и полномочий) президента и парламентариев, расширялись механизмы местного самоуправления и сужались президентские полномочия. За это время трижды изменился срок президентского правления: с пяти лет до семи в 1998 году и с семи до пяти лет - в 2007-м. Кстати, только спустя 22 года после рождения Конституции в ней появилось требование к кандидату в президенты - высшее образование.
В общем, в Конституцию США за 233 года внесли 27 поправок, у нас число поправок за 25 лет не подсчитано...

Нур-Султан