«Минфин отказался распечатать «кубышку»»

Госдума со скрипом поддержала новый федеральный бюджет на 2013-2015 годы Претензии к "трехлетке" высказала не только думская оппозиция, но и  единороссы, которые не обнаружили в ней денег на выполнение предвыборных обещаний Владимира Путина. 

В пятницу Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2013-2015 гг. Представляя депутатам "трехлетку", министр финансов Антон Силуанов сообщил, что она впервые сверстана по новому правилу — исходя из базовой цены на нефть на несколько лет, а не прогнозной, как было раньше. При этом цену на "черное золото" чиновники решили занизить. Как разъяснил Силуанов, это позволит извлечь дополнительные доходы, если ситуация на рынке нефти вдруг окажется благоприятной. 

В остальном новый бюджет сохранил все черты, присущие предыдущим "трехлеткам". За исключением, пожалуй, того, что на этот раз в нем оказались сильно урезаны расходы на социальную сферу. Между тем, сам министр заверил, что бюджет остался "социальным", а в качестве подтверждения своих слов сослался на предстоящий рост зарплат врачей, учителей и работников культуры. 

"А как быть с расходами на здравоохранение, которые к 2015 году сократятся вдвое?", — поинтересовалась "эсер" Наталья Петухова. На что Силуанов ответил, что правительство, напротив, запланировало рост расходов на эту отрасль, в том числе за счет запланированного перехода на страховые принципы медицины. "Что же касается источников средств на повышение зарплаты врачам, то они заложены в тарифе медстрахования. Так что все указы президента будут выполнены в полном объеме", — заверил Силуанов. 

Между тем, в перспективах выполнения предвыборных обещаний Путина, которые эксперты ранее оценили в 5 трлн рублей, засомневались даже в "Единой России". Представители партии признали, что делать это за правительство придется регионам, а большинство из них, как известно, полностью зависит от финансовой помощи из центра. При этом, как сообщил единоросс, глава думского комитета по федеративному устройству Виктор Кидяев, в ближайшие три года эта зависимость только усилится. "В 2013-2015 годах нагрузка на региональные и местные бюджеты будет увеличиваться из-за необходимости возврата ранее предоставленных бюджетных кредитов, — сказал депутат. — Регионам придется найти дополнительные источники доходов или увеличить размеры новых заимствований".

Однако Силуанов заявил, что регионы справятся. Центр же будет помогать ежегодными дотациями в 100 млрд рублей и новыми бюджетными кредитами. Впрочем, как сообщил на заседании руководитель Счетной палаты Сергей Степашин, этих дотаций не хватит даже на то, чтобы покрыть и треть расходов регионов на выполнение президентских указов. То, что предвыборные обещания, скорее всего, так и останутся на бумаге, подтвердила и "эсер" Оксана Дмитриева. "Никаких денег на зарплаты бюджетникам у регионов нет и не будет. Это самый большой обман правительства — по консолидированным бюджетам субъектов. С чего вдруг там будут доходы, если даже прогноз по налогу на прибыль закладывают в 18% при том, что ВВП вырастет только на 8,6%", — возмутилась депутат. 

Депутатам не понравилось и то, что сокращение расходов на соцсферу происходит на фоне их роста на оборону и безопасность, которые в общей сумме только в следующем году превысят 4 трлн рублей. "У нас на очереди в детсады по всей стране стоят почти 2 млн детей, нужно 9 тыс. детских садов!", — негодовал коммунист Виктор Коломейцев. 

В ответ Силуанов снова переадресовал парламентариев на уровень регионов. "Это компетенция субъектов РФ, мы им помогаем. Только в следующем году выделим дотации в 1 млрд рублей и дадим кредитов на 8 млрд", — сообщил министр. Между тем, по словам депутатов, только строительство одного детского сада обходится сейчас как минимум в 200 млн рублей. 

Парламентарии могли бы еще часами "бомбить" министра неудобными вопросами о предстоящих расходах на социальную сферу. Однако Силуанов сказал, что правительство вообще не желает больше идти по пути их механического роста. "Это неэффективно, наша задача — структурировать их так, чтобы повышалось качество услуг", — заявил министр. По его словам, делать это будут, в том числе путем составления с 2014 года неких правительственных программ. Правда, как выяснилось, Госдума к их составлению допускаться не будет. 

Пересмотрев политику в сфере соцрасходов, правительство, тем не менее, не отказалось от своей излюбленной стратегии по складированию нефтяных и газовых денег в "кубышках" Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Только в следующем году их совокупный объем составит около 5,5 трлн рублей. "Мы, конечно, не сторонники того, чтобы его постоянно наполнять, поэтому сейчас обсуждается вопрос, чтобы деньги, накопленные сверх уровня, могли направляться, в том числе на инфраструктурные проекты", — пояснил министр. 

На это лидер КПРФ Геннадий Зюганов заметил министру, что набитая "подушка безопасности" только с виду создает иллюзию финансовой стабильности в то время, как модернизация и инновации по-прежнему не более, чем модные слова. "У нас внешний долг — 585 млрд, это уже на 70 млрд больше, чем золотовалютный резерв. Если завтра запросят, мы — стопроцентные банкроты", — заявил лидер КПРФ.

А Оксана Дмитриева сравнила правительство с человеком-скупердяем, который "всю жизнь копит, не пьет, не ест и откладывает себе на похороны". "Бюджет не решает ни одной задачи, мало того, в своих прогнозах правительство каждый раз ошибается на 1,5-3 трлн рублей — на этот раз ошиблись на 1 трлн рублей. Как бы мы с вами не оказались в положении депутатов царской Думы, которые все откладывали, а потом в 17-м году произошло то, что произошло", — предупредила Дмитриева. 

Однако Силуанов ответил, что "распечатка" "кубышки" обернется для России снижением инвестиционных рейтингов и конкурентоспособности. 

Его логика оказалась недоступной для коммунистов и "эсеров", которые в отличие от единороссов и либерал-демократов решили не поддерживать самый худший, по их словам, за последний годы федеральный бюджет. 

Мария Шувалова