«Газ вытек из бюджета»

Минфин согласился замедлить темпы роста налога на добычу газа, как просили газовики. Это лишит бюджет около 200 млрд рублей, столько сэкономят крупнейшие производители газа – «Газпром» и «Новатэк» – за ближайшие три года.

Министерство финансов предлагает снизить темпы роста ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для газа. Об этом говорится в проекте поправок к Налоговому кодексу, разработанному министерством.

Ранее Минфин настаивал на обратном. В мае правительство, вопреки мнению Минэнерго, одобрило проект финансового министерства, согласно которому НДПИ для «Газпрома» должен был расти в ускоренном режиме. Эта мера позволит изъять в бюджет 80% дополнительных доходов монополии от роста внутренних цен на газ, отмечал Минфин. Предполагалось, что в первом полугодии 2013 года ставка налога составит 582 рубля, во втором – 679 рублей; в первом полугодии 2014 года – 717 рублей, во втором – 859 рублей; в первом полугодии 2015 года – 886 рублей, во втором – 1062 рубля за тысячу кубометров.

Независимые производители с 1 июля 2013 года должны были платить НДПИ в размере 445 рублей за тысячу кубометров, с 1 января 2014 года – 456 рублей, с 1 июля 2014 года – 726 рублей, с 1 июля 2015 года – 1049 рублей. Действующая ставка газового НДПИ для «Газпрома» – 509 рублей, для независимых – 251 рубль.

Теперь же Минфин предлагает, чтобы со второго полугодия 2013 года «Газпром» платил 622 рубля за тысячу кубов, в 2014 году – 700 рублей, а в 2015 году – 788 рублей.

Независимым производителям по новой схеме также будут предложены понижающие коэффициенты к ставкам «Газпрома»: во втором полугодии 2013 года коэффициент составит 0,646, то есть НДПИ составит 402 рубля за тысячу кубометров, в 2014 году – 0,673 (НДПИ – 471 рубль), а в 2015 году – 0,701 (ставка налога – 552 рубля).

При прежнем варианте «Газпром» за три года заплатил бы 1,239 трлн рублей НДПИ, самый крупный из независимых производителей газа «Новатэк» – 122,3 млрд, подсчитал Сергей Вахрамеев из ИФК «Метрополь».

«Новые ставки снижены на 19% для «Газпрома» и на 38% – для «Новатэка». Таким образом, за три года монополия сможет сэкономить порядка 157,2 млрд рублей, «Новатэк» – около 32,4 млрд рублей», – говорит аналитик.

В Минфине, который всегда выступал за повышение налоговой нагрузки на «Газпром», не поясняют, почему согласились пойти на снижение темпа роста газового НДПИ. Еще во вторник министерство практически подтвердило свое весеннее предложение – была опубликована формула, согласно которой ставка НДПИ до 2015 года получалась лишь незначительно ниже, чем это предполагалось в мае.

Неделю назад вице-премьер, куратор ТЭК Аркадий Дворкович говорил, что НДПИ надо повышать более умеренно. «По «Газпрому» моя позиция – нужно учесть в будущей динамике, что в этом году, 2012-м, мы изъяли у «Газпрома» путем повышения НДПИ более 100% дополнительной выручки от индексации внутренних цен на газ. По разным оценкам, получилось 110–120%. А планировали изъять 80%, – говорил Дворкович в интервью газете «Ведомости». – Это произошло из-за того, что внутренние цены мы повысили не с 1 января, как было по первоначальному плану, а с 1 июля. В итоге, по оценкам «Газпрома», дополнительно изъято таким образом 64 млрд рублей». Именно для компенсации этих 64 млрд рублей Дворкович и предлагал замедлить темпы роста ставок налога на добычу газа.

Однако экономия по схеме, предложенной Минфином, для «Газпрома» более чем в два раза превышает сумму, о которой говорил Дворкович.

«Майский вариант был слишком оптимистичен: очевидно, Министерство финансов предполагало, что «Газпром» и независимые производители не будут снижать инвестиционную активность при таком повышении налога на добычу, – комментирует аналитик НОМОС-Банка Денис Борисов. – Однако при нынешней ситуации внутреннего и внешних рынков не сократить инвестиции при таком росте налога для компаний было бы весьма сложно».