«Нурлан Нигматулин: должно быть четкое выполнение установок Президента по контролю освоения бюджета»

Астана, 4 октября, Дом Мажилиса

Сегодня на пленарном заседании Мажилиса под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина в первом чтении одобрены поправки по вопросам совершенствования бюджетного законодательства.
В ходе обсуждения депутаты поставили перед Министерством нацэкономики как разработчиком поправок ряд вопросов.
Речь, в частности, зашла о неосвоении средств, ответственном лице за это, неэффективном исполнении, а также контроле займов квазигосударственного сектора.
- Должны быть четкие критерии неэффективности исполнения бюджетных средств. А такие общие критерии, как "перспективность", "результативность", "ответственность", не имеют практический, прикладной характер. И субъективная оценка здесь может иметь слишком серьезные последствия, когда мы оперируем огромными суммами. Если с одного госоргана перераспределяется в другой, мы должны ответить на вопросы: что произошло, почему неэффективно использовались и какой конечный результат? Тогда мы перейдем к следующему шагу – персональной ответственности тех, кто за это отвечал, - сказал Спикер Мажилиса, обращаясь к министру нацэкономики Тимуру Сулейменову.
При этом Н.Нигматулин подчеркнул необходимость выработки ко второму чтению четкого понятия "неэффективное исполнение", которое должно быть понятно и финансистам, и простому человеку.
Еще одной спорной позицией стала норма, предложенная о том, что согласование объема займов квазигоссектора будет осуществляться Министерством нацэкономики. Тогда как в июне т.г., по предложению уполномоченного органа, согласование законодательно закреплено за Правительством.
В связи с этим Спикер Мажилиса назвал прозвучавшие доводы министерства относительно предлагаемой поправки не состоятельными.
- Вопросы государственного займа, которые Президент неоднократно поручал Правительству взять на контроль, опять спускаем до уровня министерства. Предлагаемая Вами редакция не соответствует установкам Главы государства по контролю за бюджетом. Необходимо еще раз более внимательно рассмотреть эту норму с учетом поручения Президента Правительству по усилению контроля за всеми займами, - резюмировал Н.Нигматулин.
Подытоживая состоявшееся обсуждение, Председатель Мажилиса подчеркнул важность рассматриваемого законопроекта, отметив его направленность на упрощение бюджетных процедур и сокращение времени доведения бюджетных средств до получателей. С учетом этого Н.Нигматулин акцентировал внимание на жестком контроле эффективности освоения бюджетных средств.
- Нам не нужно бездумное освоение ради освоения. Нам важен конкретный результат – это строительство школ, больниц, дорог. Только так можно выполнить установку Главы государства об эффективном использовании бюджетных средств, для того чтобы они работали на развитие экономики, на создание новых рабочих мест, на реализацию всех государственных программ, - сказал Н.Нигматулин.
В целом законопроектом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства" предусматриваются поправки в бюджетное законодательство, в т.ч. по таким направлениям, как повышение эффективности средств, выделенных квазигоссектору; усиление регулирования государственного и гарантированного государством долга и т.д.
На состоявшемся сегодня пленарном заседании "добро" Палаты получил ратификационный законопроект – Конвенция о выдаче.
Государства, подписавшие ее, берут на себя обязательство передавать государствам, имеющим право требования, осужденных лиц, которые могут находиться на их территории.
И сегодня на пленарном заседании Мажилис взял в работу новые законопроекты, определив по ним профильным комитетам сроки подготовки заключений.
Это законодательные поправки по вопросам страхования и страховой деятельности.
В числе новых законопроектов и ратификационный акт - Соглашение о сотрудничестве государств СНГ в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата.
В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес руководителей центральных госорганов. Их озвучили Б.Смагул, В.Косарев, И.Смирнова, М.Бопазов, Р.Ким, К.Каракен, Н.Жумадильдаева, М.Казбекова, А.Конуров, Е.Барлыбаев, А.Платонов, Б.Измухамбетов, Б.Макен, А.Перуашев, К.Ержан.

---

Мажилис в первом чтении одобрил поправки по вопросам совершенствования бюджетного законодательства
Астана, 4 октября – МНЭ РК

Депутаты мажилиса в ходе пленарного заседания палаты, которое состоялось в среду, одобрили в первом чтении поправки по вопросам совершенствования бюджетного законодательства.
Законопроектом предусматриваются поправки по ряду основных направлений, среди которых исключение отдельных этапов согласования.
"Также предлагается отменить соглашения о результатах по целевым трансфертам на развитие. На сегодня они дублируют бюджетные программы. В результате сократится более 1,5 тыс. документов на центральном и местном уровнях. Административные расходы центральных государственных органов предлагается планировать общим лимитом. Это упрощает подготовку бюджетной заявки и объем представляемой документации", - сообщил министр национальной экономики Тимур Сулейменов, представляя законопроект в мажилисе.
Он отметил, что в целях упрощения процедур планирования проектов ГЧП предлагается весь процесс сократить 5 до 3 этапов. Исключаются этапы концепции проекта и экспертизы проекта договора ГЧП. "Это позволит сократить сроки подготовки проектов ГЧП с 7 до 3 месяцев. Одним из новшеств является внедрение "программного ГЧП". В итоге процедуры ГЧП станут более короткими и доступными для бизнеса", - сообщил Сулейменов.
Также в рамках законопроекта рассмотрены другие вопросы совершенствования бюджетного процесса. Это запрет на прогнозирование штрафов, внедрение казначейского сопровождения инвестиционных проектов, внедрение отчетности по методу начисления и другое.
"В целом предлагаемые поправки будут способствовать более быстрому доведению бюджетных средств до экономики, уменьшению сумм неосвоения, увеличению количества проектов ГЧП, а также большей ответственности госорганов при большей самостоятельности", - заключил Сулейменов.