«Помещение автомобиля на «штрафстоянку»»

За какие правонарушения автомобиль может быть помещен на специальную стоянку? Кто вправе производить такие действия? Взимается ли за это плата? И как получить автомобиль обратно?

Что такое "штрафстоянка"?

Термина "штрафстоянка" в законодательстве не имеется. Этим термином автовладельцы называют специальные площадки или стоянки, предназначенные для временного хранения транспортного средства.

В соответствии с частью 4 статьи 630 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях хранение задержанного транспортного средства, маломерного судна осуществляется на специальных площадках или стоянках, создаваемых по решению местных исполнительных органов и являющихся коммунальной собственностью. Таким образом, законодательство использует термин "специальная площадка или стоянка".

Порядок помещения автомобиля на "штрафстоянку"

Согласно пункту 7)  части 1 статьи 618 Кодекса об административных правонарушениях, задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства или маломерного судна производится уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий и только в целях:
  ▪    пресечения административного правонарушения;
  ▪    установления личности подозреваемого в его совершении;
  ▪    составления протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушения;
  ▪    обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления.
В соответствии с пунктом 10 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан от 9 апреля 2012 года № 1 "О применении мер обеспечения производства и некоторых других вопросах применения законодательства об административных правонарушениях" о задержании, доставлении и запрещении эксплуатации транспортного средства, маломерного судна составляется акт, который приобщается к протоколу об административном правонарушении и по заявлению вручается лицу, в отношении которого приняты указанные меры обеспечения.

За совершение каких правонарушений возможно помещение автомобиля на "штрафстоянку"?

Перечень административных правонарушений, совершение которых позволяет должностному лицу задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств, маломерных судов путем доставки их для временного хранения на специальные площадки или стоянки, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), указан в части 1 статьи 630 Кодекса РК об административных правонарушениях. К таким правонарушениям относятся:
   •    Незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников (статья 283 КоАП).
   •    Нарушение требований пожарной безопасности и санитарных правил в лесах (статья 284 КоАП).
   •    Нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда, заготовки и вывозки древесины, добычи живицы и древесных соков, второстепенных лесных материалов (статья 285 КоАП).
  •    Повреждение сенокосов и пастбищных угодий, а также незаконное сенокошение и пастьба скота, сбор лекарственных растений и технического сырья на землях лесного фонда (статья 287 КоАП).
  •    Уничтожение полезной для леса фауны, а также повреждение, засорение леса отходами, химическими веществами и иное нанесение ущерба землям лесного фонда (статья 289 КоАП).
  •    Повреждение или уничтожение объектов селекционно-генетического назначения (статья 297 КоАП).
  •    Незаконная охота, пользование животным миром (статья 298 КоАП).
  •    Нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов и других водных животных (статья 298-1 КоАП).
  •    Нарушение правил перевозок пассажиров, багажа и грузов (статья 447 КоАП).
  •    Нарушение режима труда и отдыха водителей при осуществлении автомобильных перевозок пассажиров, багажа или грузов (статья 447-1 КоАП).
  •    Осуществление международных автомобильных перевозок пассажиров, багажа или грузов без разрешений или специальных разрешений (статья 447-2 КоАП).
  •    Отсутствие списков пассажиров у водителей автотранспортных средств при осуществлении нерегулярных международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа (статья 447-3 КоАП).
  •    Осуществление автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан автотранспортными средствами, зарегистрированными в иностранном государстве (статья 447-4 КоАП).
  •    Нарушение правил пожарной безопасности на транспорте (статья 460 КоАП).
  •    Нарушение правил эксплуатации транспортных средств (статья 461 КоАП), а именно:
      ▪    управление транспортным средством без государственных регистрационных номерных знаков (знака) или после запрещения его эксплуатации, или не зарегистрированным в установленном порядке (ч. 2 ст. 461 КоАП);
      ▪    установка на транспортном средстве заведомо подложных или поддельных государственных регистрационных номерных знаков (ч. 3. ст. 461 КоАП);
      ▪    управление транспортным средством с заведомо подложными или поддельными государственными регистрационными номерными знаками  (ч. 3-1 ст. 461 КоАП).
   •    Несоблюдение водителями транспортных средств правил остановок маршрутных транспортных средств, движения в жилых зонах, перевозки пассажиров и грузов и другие грубые нарушения правил дорожного движения (статья 463 КоАП), а именно:
      ▪    перевозка опасных грузов автотранспортными средствами либо специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения (ч. 2 ст. 463 КоАП);
      ▪    проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств, а также перевозка неделимых крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения (ч.3. ст. 463 КоАП).
   •    Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств (статья 463-4 КоАП), а именно:
      ▪    нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств (ч. 3 ст. 463-4 КоАП).
   •    Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения (статья 467 КоАП).
   •    Управление транспортным средством лицом без документов и не имеющим права управления (статья 470 КоАП).
   •    Невыполнение требований сотрудника органов внутренних дел (полиции), транспортного контроля на пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан и на постах транспортного контроля на территории Республики Казахстан об остановке транспортного средства, уклонение от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения (статья 471 КоАП).
   •    Неисполнение судебных актов, постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (статья 524 КоАП).

Доставление (эвакуация) транспортного средства для их временного хранения на специальных площадках или стоянках также может быть применено в случаях нарушения водителями транспортных средств правил остановки или стоянки в их отсутствие, а также к транспортным средствам, оставленным водителями на дороге без присмотра, когда установить их местонахождение не представляется возможным.

Может ли быть помещён на стоянку автомобиль, управляемый с нарушением требований безопасности?

Согласно части 3 статьи 630 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях эксплуатация транспортного средства с неисправностями, с которыми их эксплуатация запрещена, или переоборудованных без соответствующего разрешения, или не зарегистрированных в установленном порядке, или не прошедших государственного или обязательного технического осмотра, а равно без государственных регистрационных номерных знаков либо со скрытыми, поддельными или не соответствующими государственному стандарту номерными знаками запрещается. Согласно пункту 2 статьи 21 Закона Республики Казахстан "О безопасности дорожного движения" запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется уполномоченными на то должностными лицами до устранения причин, послуживших основанием такого запрещения.
Согласно части 1 статьи 630 Кодекса об административных правонарушениях уполномоченное должностное лицо вправе запрещать эксплуатацию транспортных средств путем изъятия государственных регистрационных номерных знаков до устранения причин запрета на эксплуатацию транспортного средства.  Следовательно, в случае эксплуатации автомобиля с нарушением установленных требований сотрудник дорожной полиции вправе запретить эксплуатацию транспортного средства одним способом - составить соответствующий акт,  приобщить его к протоколу об административном правонарушении, снять государственные регистрационные номерные знаки. Государственные регистрационные знаки подлежат снятию и хранению в подразделении дорожной полиции до устранения причины запрещения эксплуатации.
Согласно подпункту 2.8 пункта 2 Правил дорожного движения Республики Казахстан при возникновении в пути прочих неисправностей и условий, с которыми Основными положениями запрещена эксплуатация транспортных средств и которые водитель в состоянии обнаружить, он должен устранить их, а если это невозможно, то может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности. Таким образом, в случае выявления сотрудником дорожной полиции неисправностей, при наличии которых эксплуатация автомобиля  запрещена, можно попробовать устранить эти неисправности самостоятельно. В том случае, если  устранить неисправности самостоятельно невозможно, владелец имеет право самостоятельно вызвать эвакуатор и транспортировать автомобиль не на спецстоянку, а сразу к месту ремонта. Сотрудник дорожной полиции по закону не имеет права чинить при этом препятствия.

В случае помещения автомобиля на "штрафстоянку"  необходимо обратиться в Управление дорожной полиции с требованием о возврате автомобиля, поскольку устранение неисправностей на станции технического обслуживания и есть устранение причины задержания транспортного средства.

Кто вправе доставлять авто на "штрафстоянку"?

Перечень должностных лиц, правомочных помещать автомобиль на "штрафстоянку", указан в части 2 статьи 630 Кодекса об административных правонарушениях. Данным правом обладают должностные лица:
   •    дорожной полиции;
   •    военной автомобильной полиции - при совершении административного правонарушения лицом, управляющим транспортным средством Вооруженных сил Республики Казахстан;
   •    органов транспортного контроля - в пределах их полномочий;
   •    органов лесного и охотничьего хозяйства, особо охраняемых природных территорий, рыбоохраны (при нарушении законодательства в области лесного, рыбного, охотничьего хозяйства, особо охраняемых природных территорий).

Возврат автомобиля со «штрафстоянки»

Возврат автомобиля, изъятого за управление в состоянии опьянения
Согласно пункту 10 Нормативного постановления "О применении мер обеспечения производства и некоторых других вопросах применения законодательства об административных правонарушениях" меры обеспечения в виде задержания и (или) запрещения эксплуатации транспортных средств, маломерных судов сохраняют свое действие до устранения причин задержания и (или) запрещения эксплуатации. Таким образом, автомобиль подлежит возврату автовладельцу в случае устранения допущенных водителем правонарушений. К примеру, водитель, управляющий автомобилем, находится в состоянии алкогольного опьянения, что является нарушением статьи 467 Кодекса об административных правонарушениях. За совершение данного правонарушения автомобиль подлежит помещению на специальную стоянку. Получить автомобиль со стоянки данный правонарушитель сможет в любое время, находясь в трезвом состоянии (при условии, что будет на этот момент располагать водительским удостоверением), либо в случае если в присутствии владельца автомобилем будет управлять иное лицо, имеющее водительское удостоверение и находящееся в состоянии, позволяющем управлять автомобилем.

Должен ли быть уплачен штраф к моменту получения автомобиля со стоянки?

Сотрудник дорожной полиции не вправе требовать немедленной уплаты штрафа за правонарушение в качестве обязательного условия выдачи транспортного средства, поскольку статья 630 Кодекса об административных правонарушениях четко определяет, с какого именно момента автомобиль подлежит возврату со "штрафстоянки" владельцу. Согласно части 1 статьи 630 указанного Кодекса уполномоченное должностное лицо вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств путем доставки их для временного хранения на специальные площадки или стоянки до устранения причин задержания. Таким образом, автовладелец вправе забрать свое авто незамедлительно после устранения причины задержания. Например, предоставив документы на управление транспортным средством либо идентифицировав себя как владельца автомобиля, доставленного в случаях нарушения  правил остановки или стоянки, а также оставленным водителями на дороге без присмотра.

Кроме того, статьей 707 Кодекса  об административных правонарушениях предусмотрено добровольное исполнение постановления о наложении штрафа. В соответствии с пунктом 1 статьи 707 данного Кодекса штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. По истечении указанного срока штраф взыскивается в принудительном порядке.
Требование сотрудников дорожной полиции об уплате штрафа до момента возвращения автомобиля правомерно лишь в одном случае - когда основанием помещения автомобиля  на "штрафстоянку"  явилось уклонение от исполнения требований судебных актов, постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренное статьей  524 Кодекса об административных правонарушениях.

Плата за хранение автомобиля на «штрафстоянке»

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 618 Кодекса об административных правонарушениях задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а не мерой административного взыскания. Наряду с этим применяются и другие меры обеспечения, предусмотренные частью 1 статьи 613 указанного Кодекса, например,  доставление, административное задержание, привод, личный досмотр и досмотр транспортного средства и вещей, изъятие документов и вещей,  отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование его на состояние опьянения. Ни за одно из вышеперечисленных действий оплата не взимается.

Согласно части 4 статьи 630 Кодекса об административных правонарушениях хранение задержанного транспортного средства, маломерного судна осуществляется на специальных площадках или стоянках, создаваемых по решению местных исполнительных органов и являющихся коммунальной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 192 Гражданского кодекса  Республики Казахстан (Общая часть) коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.  Поскольку стоянка является коммунальной собственностью, то есть находится в ведении акимата, плата за ее использование не взимается. Данная стоянка обслуживается за счет бюджетных средств. Поэтому требование оплаты за нахождение автомобиля на ней незаконно.

В том случае если вам не разрешают забрать автомобиль со "штрафстоянки", до тех пор пока вы не произведете оплату за дни нахождения вашего авто на "штрафстоянке", вы вправе написать жалобу в прокуратуру и Управление дорожной полиции, указав при этом фамилию, имя, отчество, звание должностного лица, требовавшего с вас внесение оплаты за содержание автомобиля на специальных площадках или стоянках.

Обжалование незаконного помещения автомобиля на штрафстоянку и отказа в его выдаче

Согласно части 2 статьи 633 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях по требованию физического лица или законного представителя юридического лица ему немедленно вручаются копии соответствующих протоколов и иных материалов, необходимых для обеспечения защиты прав и законных интересов лица, в отношении которого применены меры обеспечения производства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 633 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях лицо, в отношении которого применены меры обеспечения производства по делу об  административном правонарушении, может в течение десяти дней со дня применения указанных мер подать жалобу в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Таким образом, у автовладельца возникаеют два варианта возможного обжалования действий сотрудников дорожной полиции:
   •    обращение с жалобой в Управление дорожной полиции Департамента внутренних дел области в течение 10 дней;
   •    обращение в суд с заявлением в течение 10 дней со дня, когда автовладельцу стало известно о нарушении его прав, свобод и охраняемых законом интересов.

При этом следует учитывать, что на основании части 5 статьи 633 КоАП обжалование применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) не является препятствием для повторного обжалования применения указанных мер в суд.
Согласно части 3 статьи 633 Кодекса об административных правонарушениях жалоба подается в письменной форме и подлежит рассмотрению в 5-дневный срок.

Ирина ОСЕТРОВА, юрист юридической фирмы «Де-факто»

Вы можете задать вопрос юристу на портале www.ivest.kz. Юридическая фирма «Де-факто», г. Петропавловск, ул. Е. Брусиловского, 74 (угол ул. Астана), телефоны: 33-70-30, 33-70-50

Copyright © 2003-2012 Defacto.kz. Все права защищены. Любая публикация материалов сайта только с разрешения авторов.
Материалы, представленные на сайте, отражают личную точку зрения авторов и не носят официального характера.
Авторы не несут ответственности за какое-либо применение тех или иных публикаций.