В дальнейшем число аккредитованных в системе банков может вырасти. "Хотелось бы иметь в СФГ порядка 10-15 аккредитованных банков,— говорит Павел Сниккарс,— тем более что под выдвинутые условия (размер собственного капитала не менее 5 млрд руб., соблюдение нормативов ЦБ в течение года, участие в системе страхования вкладов и т. д.) подходят около 40 банков. Собирались подавать заявки на участие в СФГ также Банк Москвы и ВБРР". При этом аккредитация банков не будет зависеть от тех условий, которые они предложат для выдачи гарантии. По словам зампреда правления "Совета рынка", банки говорили, что намерены применять индивидуальный подход к клиентам и "универсальной гарантии" не будет.
Система финансовых гарантий должна стать основным средством борьбы с неплатежами на оптовом рынке (на 14 сентября они достигали 45 млрд руб.). Требование по предоставлению финансовой гарантии будет вводиться для участника ОРЭМ при наличии у него просроченных платежей — "хотя бы один раз за последние девять контрольных дат, то есть за три месяца", уточнил господин Сниккарс, а также для новых участников ОРЭМ. При этом у покупателя будет выбор — получить банковскую гарантию или поручительство генератора—участника оптового рынка (договор поручительства или свободный двусторонний договор на поставку электроэнергии и мощности). Общий оборот средств по сделкам на ОРЭМ, в отношении которых могут требовать предоставления финансовых гарантий, в "Совете рынка" оценивают на уровне 15 млрд руб.
Но аккредитация банков не означает автоматического начала работы СФГ. "Сейчас должна начаться отладка технической реализации системы: предполагается, что гарантии будут даваться в электронной форме. Хотелось бы ввести СФГ в действие с 2013 года,— отмечает Павел Сниккарс.— Но уже в ноябре—декабре планируется вынести регламент СФГ на наблюдательный совет "Совета рынка"". В "Совете рынка" признают, что сохранились разногласия с НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний (НП ГП и ЭСК). Глава энергосбытового партнерства Наталья Невмержицкая отмечает: "Мы надеемся, что в ближайшем будущем удастся пересмотреть принципы формирования сбытовой надбавки (регулируемой маржи.— "Ъ") ГП и расходы на финансовые гарантии можно будет в нее включить. До этого момента у ГП просто нет на это средств". При введении СФГ, по предварительным подсчетам НП ГП и ЭСК, расходы энергосбытов на нее будут составлять 1% от их месячного оборота. В "Совете рынка" с этим предложением не согласны. "Требование банковской гарантии — это санкция для недисциплинированных плательщиков, а учитывать санкции в надбавке было бы неправильно",— считает господин Сниккарс.
Внесение стоимости банковской гарантии в регулируемую сбытовую надбавку привело бы к дополнительному росту цен на электроэнергию, что сейчас "не приветствуется", отмечает старший аналитик ФК "Открытие" Сергей Бейден. Кроме того, такой шаг означал бы, что в тариф закладывается обязательное приобретение гарантии, что на самом деле не так, добавляет он. Впрочем, господин Бейден полагает, что сама по себе необходимость оплачивать банковскую гарантию не может привести к банкротствам энергосбытов.
