«Больше субсидий хороших и разных!»

Принятая в прошлом году программа развития агросектора Павлодарской области ориентирована на то, чтобы за пять лет в области производство сельхозпродукции увеличилось в 2,3 раза и дошло в денежном выражении до 451 миллиарда тенге. При этом производство продукции животноводства должно составить 230,3 миллиарда тенге.

Ясно, что потребуются (и уже идут) серьезные финансовые вливания в агросектор, большой расчет - на льготные кредиты, инвестиционные и программные субсидии, без которых немыслимо сегодня конкурентное сельскохозяйственное производство, отмечает собкор ИА «КазахЗерно.kz». Эффект налицо, достаточно посмотреть, как в последнее время меняется животноводческая отрасль области. Благодаря инвестициям, льготным кредитам и субсидиям только с начала этого года в регион завезено крестьянами 1725 племенных животных. Из них 1034 мясного, 691 молочного направления.

Возьмем некоторые события мая. По комплексному плану развития мясного животноводства и по программе «Сыбаға» в ТОО «Арго Колос» Теренкольского района завезли 50 ангусов. Племенной скот доставили из Челябинской области России. В рамках международного сотрудничества по этой же госпрограмме крестьянское хозяйство «Нуркен» Баянаульского района закупило 40 герефордов. Скот доставили из Томской области.

По этой же программе крестьянское хозяйство «Актау», Баянаульского района приобрело 42 герефордов. Чистопородный скот доставили из Томской области Российской Федерации. При этом скот куплен за счет финансовых средств АО «Аграрная кредитная корпорация». В ближайшее время сюда планируют завезти еще 38 голов. Довольно существенно для крестьян, что со стороны государства сельхозтоваропроизводителям предусмотрены субсидии, которые, как сказали мне в облсельхозуправлении, оформляются по мере поступления заявок. На каждую голову - от 175 до 225 тысяч тенге. И, кстати, все заявки на субсидии теперь подаются в электронной форме. А не как раньше - с кучей бумаг, которые нужно было оформлять в разных инстанциях.

Это, если так выразиться, мелкие партии. Но совсем недавно открылся современный молочно-товарный комплекс на 1,2 миллиарда тенге в ТОО «ASTYK-PV».  Новое хозяйство расположилось в Бобровском сельском округе района Теренколь. Ферма рассчитана на 700 голов скота. И опять не обошлось без льготных заемных средств. Строительство комплекса финансировалось Аграрно-кредитной корпорацией с 2017 года.  Теперь комплекс располагает силосными ямами, водоснабжением со своей водонапорной башней, есть современные коровники. И вот совсем недавно на новую ферму завезли 690 симменталок из Чехии. Сейчас первотелки проходят адаптацию и привыкают к новым условиям, которые мало отличаются от чешских в смысле организации кормления и доения. А к нашим температурам симменталки быстро привыкают. Чтобы молочно-товарная ферма приносила прибыль, надо содержать от 400 и больше коров. А ТОО «ASTYK-PV» взяло 690.  И опять будет помощь от государства, которое возместит сельхозпредприятию 25 процентов понесенных затрат. В эту стоимость могут быть включены расходы на покупку оборудования, необходимой техники. Кроме того, субсидируется покупка маточного поголовья - 225 тысяч тенге за корову, удешевление стоимости молока по нормативу 35 тенге за литр и затрат на корма. 

Инвестиционные субсидии в область стараются привлекать любыми доступными способами. Вот сейчас, например, АО «Социально-предпринимательская корпорация «Павлодар» рассчитывает привлечь российских бизнесменов для строительства сахарного завода в городе Аксу. Как отметили представители инвестиционно-консалтинговой группы «Сасса» во время встречи в СПК «Павлодар», Казахстан обеспечивает себя сахаром только на 27 процентов. Между тем, Павлодарская область располагает достаточными земельными, водными и людскими ресурсами для развития сахарной свеклы в регионе. Поэтому новый проект предполагает строительство завода по производству сахара с годовыми объемами в размере 144 тысяч тонн. Кроме всего прочего, это еще 200 новых рабочих мест. В ближайшее время состоится встреча, где стороны подпишут необходимый договор, - сообщили в СПК «Павлодар».

Но главный упор на животноводство - как мясное, так и молочное. По пятилетней программе области, используя различные инструменты поддержки сельхозтоваропроизводителей,  предусматривается к 2022 году производство баранины увеличить с 5,2 тысячи до 10 тысяч тонн, говядины - с 23 тысяч до 42 тысяч тонн. При этом производство молока с 371 тысячи тонн планируют за пять лет увеличить до 550 тысяч тонн. Будет расти как импорт породистого скота, так и собственное его разведение, для этого определили 326 потенциальных хозяйств в пяти районах области, где и будут реализовываться новые программы. Доля племенного поголовья крупного рогатого скота, как ожидается, достигнет 42 процентов. Ясно, что производство молока увеличится, а значит, возрастет и загруженность перерабатывающих предприятий области, примерно до 90 процентов мощности. Для этого понадобятся немалые вложения в отрасль, по некоторым оценкам - до 60 миллиардов тенге кредитов и 18,5 миллиарда - на субсидирование.

Ещё один приоритет - повышение технического оснащения ТОО, кооперативов и крестьянских хозяйств. Многое делается, но надо идти дальше. Как? Естественно, за счет субсидирования процентной ставки по лизингу и инвестсубсидирования. Таким образом, постепенно наращивая эти меры поддержки, парк сельхозтехники можно будет довести до оптимального уровня, что позволит в последующие годы достичь нормативного темпа обновления на уровне шести процентов в год. С нынешнего года в рамках инвестсубсидирования возмещение будет на уровне 25 процентов. И если в прошлом году областной парк техники имел только 15 процентов относительно новых сельхозмашин, то через пять лет этот показатель, как минимум, нужно утроить, а это громадные средства, которые самим крестьянам, конечно, не потянуть. Особенно если учесть фактическую закредитованность особенно мелких и средних производителей.

О субсидиях наши крестьяне знают, тем более что этот инструмент действует давно, хотя и претерпел в последние годы серьезные изменения. Ушли в прошлое погектарные субсидии, которые в свое время сыграли положительную роль, а затем стали неэффективными. Сейчас, например, в растениеводстве фермеры области имеют три вида субсидирования - субсидирование семян, гербицидов и удобрений. Наверное, это правильно, хотя недавно, во время встречи с одним из посетивших область крупных министерских чиновников руководители ТОО высказали пожелание все-таки пореже менять «правила игры», то есть порядок субсидирования, в том числе и инвестиционного. А то ведь, как только меняется министр МСХ РК, сразу же меняются условия. Это мешает правильно планировать работу.

Если перейти к конкретным цифрам, то в прошлом году в регионе удалось освоить все выделенные из республиканского и областного бюджетов средства на развитие сельскохозяйственной отрасли. В общей сложности в дело пошли 13,3 миллиарда тенге, при этом на инвестиционное субсидирование использовали три миллиарда 519 миллионов тенге. А на субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании и лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и  технологического оборудования пошло 817,7 миллиона тенге. На субсидирование животноводства крестьянам направили в общей сложности три миллиарда 402 миллиона тенге. И только структурными подразделениями АО «КазАгро» было выдано кредитов на сумму  9757,9 миллиона тенге, это по всем льготным программам.

Но это всё дела прошлого года, в нынешнем году средств на развитие агросектора Павлодарского Прииртышья предусмотрели значительно больше. Нынче сельскому хозяйству области из бюджетов всех уровней на развитие выделено 18,7 миллиарда тенге, в том числе из республиканского бюджета - 8,2 миллиарда, остальное - из областной казны. Сейчас, в середине мая освоено сельхозтоваропроизводителями четыре миллиарда 564 миллиона тенге. Больше половины освоенных средств - это республиканские деньги, пошедшие на субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании и лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования. По этой статье затрачено почти 307 миллионов тенге, которые получили 12 кредитных товариществ области. На субсидирование процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам ушло всего 400 тысяч тенге, субсидии выделены по одному проекту, заемщику ТОО «КХ Данекер». На инвестиционное субсидирование пока что освоено полмиллиарда тенге и 1 миллиард 785,4 миллиона - на продуктивную занятость населения.

За тот же срок освоено хозяйствами области 1 миллиард 943,1 миллиона тенге из областного бюджета. На поддержку семеноводства пошло 199 миллионов тенге, на субсидирование развития животноводства 1 миллиард 297 миллионов тенге и на инвестиционное субсидирование - 166,5 миллиона тенге. Субсидировали уже и стоимость приобретения удобрений, заметим, что здесь субсидии достигают половины их стоимости. Выплатили 179,6 миллиона тенге, деньги осваивались и на частичное гарантирование по микрокредитам в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства. Это, в основном, авансовые платы на 63,5 млн. тенге. Одновременно структурными подразделениями АО «КазАгро» выдано сельхозпроизводителям Павлодарщины кредитов на 5975,9 миллиона тенге.  К примеру, АО «Аграрная кредитная корпорация» выдало 252 кредитов в общей сложности на 4670,1 миллиона тенге. Деньги выделялись по программам «Еңбек», «Агротехника», «Агробизнес». Кстати, «Агробизнес» оказался довольно популярной программой, её инструментами воспользовались 140 крестьян, а общая сумма займов -  2 224,1 миллиона тенге. По программе «Кең-дала»  выдано двадцати субъектам сельхозбизнеса 521,6 млн. тенге, а по программе «Сыбаға», которая остается одной из наиболее популярных у крестьян, 24 крестьянских хозяйства взяли кредиты на 1095,6 миллиона тенге.  Кроме того, стоит отметить, что через АО «КазАгроФинанс» оформлен лизинг 22 сельхозмашин на общую сумму 1 272,7  миллиона тенге.

И значительная роль сегодня отводится районным кредитным товариществам, через которые работают структуры «КазАгро» и которые имеют собственные средства. Приведем для примера созданное еще в 2004 году кредитное товарищество «Рассвет», действующее на территории Щербактинского района. В товариществе сельхозтоваропроизводители района могут получать льготные кредиты, в том числе кредитные средства идут через товарищество и по линии различных государственных программ поддержки сельхозтоваропроизводителей.

Новое содержание работа «Рассвета» получила после того, как в верхах приняли решение финансировать государственные программы поддержки агробизнеса не только через банки второго уровня, но и через районные кредитные товарищества. И кредитные средства «КазАгро» потекли по программам, через местные товарищества в том числе. Причем, товарищества работают в разных направлениях. Вот и «Рассвет» сейчас предоставляет кредиты на семь лет участникам государственной программы продуктивной занятости и массового предпринимательства. Идет кредитование проектов в животноводческой отрасли, сельскохозяйственных кооперативов. Максимальная сумма кредита  для начинающих предпринимателей - до двух с половиной  тысяч МРП,  и для действующих заемщиков системы якорной кооперации - до пяти тысяч МРП  по номинальной ставке вознаграждения не более 6 процентов годовых. Для обеспечения залогов отрабатываются проекты с АО «КазАгроГарант», которое представляет гарантию до 85 процентов  для начинающих предпринимателей  на открытие и на расширение своего дела.

Сегодня широк список претендентов на получение льготных кредитов. Есть тут крестьянские и фермерские хозяйства, участники якорной кооперации независимо от срока их деятельности, сокращаемые работники, не достигшие пенсионного возраста. Кстати, напомним, что кредиты для расширения деятельности начинающих предпринимателей или развития деятельности участников якорной кооперации и сельскохозяйственных кооперативов предоставляются при условии создания не менее двух новых постоянных рабочих мест, с обеспечением трудоустройства по направлению центра занятости населения. Работает товарищество по программам «Агробизнес», «Агротехника», «Агроэкспорт», «Агрокомерция», «Іскер».

Действительно, немало сделано для кредитования крестьян, работающих по государственным программам. Взять ставшую популярной на селе программу «Сыбага». Она подразумевает кредитование крестьянских хозяйств для приобретения породистого крупного рогатого скота мясного направления. Программа помогает развивать производство мяса в районе, в том числе и для последующего его экспорта. Это одна из самых доступных для сельчан программ. Может быть, поэтому она так популярна, а еще потому, что условия кредитования здесь разработаны с учетом интересов и возможностей сельских бизнесменов, даже не очень крупных. И главное, такие товарищества сегодня работают и в других сельских районах области.

Как и с какой эффективностью будут осваиваться оставшиеся еще неосвоенными средства - покажет время, но думается, стартовали в этом году неплохо.

Владимир Гегер

с автором можно связаться по адресу:
[email protected]