«Разработан проект "Антикоррупционных стандартов сотрудников органов внутренних дел"»

mvd.gov.kz, 11 августа

"Министерством внутренних дел Республики Казахстан, в соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан "О противодействии коррупции" от 18 ноября 2015 года, разработан проект Антикоррупционных стандартов сотрудников органов внутренних дел.
Указанный проект Антикоррупционных стандартов для обсуждения размешен на веб-потрале МВД.
Приглашаем принять активное участие в обсуждении проекта путем внесения предложений и замечаний. Ваше мнение важно для нас".

-----

Проект
Антикоррупционные стандарты органов внутренних дел Республики Казахстан

1. Антикоррупционные стандарты органов внутренних дел Республики Казахстан направлены на достижение атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции в органах внутренних дел путем создания системы ценностных и моральных антикоррупционных ориентиров для сотрудников полиции, уголовно-исполнительной системы, гражданской защиты, военнослужащих и административных государственных служащих (далее – сотрудник).
2. В этих целях сотруднику в своей ежедневной деятельности предписывается:
1) быть приверженным политике Президента Республики Казахстан и последовательно проводить ее в жизнь;
2) руководствоваться принципом законности, требованиями Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, строго соблюдать антикоррупционное законодательство;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
4) работать на благо общества и государства, своими действиями укреплять авторитет государственной власти, не допускать совершения действий, способных дискредитировать органы внутренних дел;
5) доложить непосредственному или прямому руководителю о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;
6) не руководствоваться личными и корыстными интересами при исполнении служебных обязанностей;
7) воздерживаться от обращения к коллегам и руководителям с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок взаимоотношений, которые могут оказать влияние на принятие ими беспристрастного служебного решения;
8) не склонять и не поощрять других лиц на совершение коррупционных правонарушений;
9) не дарить коллегам, руководителям и иным должностным лицам подарки;
10) не принимать подарки в связи с исполнением служебных полномочий;
11) не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
12) отказаться от назначения на должность, если она связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц, состоящих в близких родственных отношениях (родители, супруги, братья, сестры, дети);
13) проявлять активность в противодействии коррупции, в раскрытии коррупционных правонарушений;
14) незамедлительно докладывать руководству об известных фактах коррупции, а также о склонении к получению какой-либо выгоды за ускоренное рассмотрение материалов либо волокиты;
15) незамедлительно в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;
16) обратиться к вышестоящему руководству, если непосредственный руководитель сам вовлечен в конфликт интересов;
17) поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой и антикоррупционной культуры;
18) на постоянной основе принимать меры по устранению причин и условии возможного возникновения конфликта интересов, коррупционных правонарушений и их последствий;
19) воздерживаться от оказания содействия кому-либо в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, связанной с извлечением доходов;
20) воздерживаться от представления или лоббирования интересов третьих лиц, а равно совершения действий от их имени;
21) не осуществлять неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций и субъектов предпринимательства.
3. Руководителям всех уровней в отношениях с подчиненными рекомендуется:
1) не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности, обеспечивать соблюдение принципов меритократии;
2) точно определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных сотрудников;
3) не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между сотрудниками, находящимися в подчинении;
4) проявлять справедливость и объективность при оценке результатов их деятельности, а также применении мер поощрения и взысканий;
5) не отдавать явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их служебных обязанностей, а также противоречащих законодательству;
6) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность подчиненных при решении вопросов неслужебного характера;
7) не принуждать подчиненных сотрудников к совершению коррупционных правонарушений;
8) не допускать и пресекать факты нарушения норм антикоррупционного законодательства со стороны подчиненных и других сотрудников;
9) своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у подчиненного сотрудника в ходе выполнения им своих служебных обязанностей.
10) принять исчерпывающие меры по предупреждению коррупции;
11) устранять причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений подчиненными;
12) воздерживаться от участия в азартных играх с подчиненными;
13) не допускать привлечения подчиненных для выполнения неслужебных или личных заданий.
4. При оказании государственных услуг, реализации лицензионно-разрешительных функции и ином обслуживании населения сотрудникам рекомендуется:
1) на постоянной основе принимать меры по повышению качества оказываемых государственных услуг, ориентируясь на запросы населения как потребителя государственных услуг;
2) не допускать факты волокиты при рассмотрении заявлений на получение государственных услуг, лицензий и разрешительных документов, выдавать их в установленные сроки;
3) не вступать в неслужебные отношения с заявителями на получение государственных услуг, лицензий и разрешений;
4) докладывать руководству о попытках склонить к совершению правонарушения и преступления;
5) соблюдать принцип "одного окна", минимизировать непосредственный контакт с заявителем на получение государственных услуг, лицензий или разрешительных документов;
6) не требовать и не запрашивать предоставления дополнительных документов, не входящих в утвержденный перечень для оказания государственной услуги, получения лицензии или разрешительных документов;
7) не истребовать от услугополучателей документы, которые могут быть получены из информационных систем.
8) своевременно вносить в автоматизированные информационные системы (при их наличии) сведений о принятых к рассмотрению заявлениях об оказании государственных услуг, а также о статусе их рассмотрения;
5. При обеспечении общественного порядка и дорожной безопасности, выявлении административных и иных нарушений, а также осуществлении оперативно-профилактических мероприятий сотрудникам рекомендуется:
1) не уклонятся при обращении с гражданами от представления (называть свою должность, звания и фамилию с предоставлением служебного удостоверения);
2) не создавать препятствия или иные условия, провоцирующего характера в целях извлечения незаконной материальной выгоды для себя или третьих лиц;
3) производить аудиовидеозаписи окружающей обстановки, действий граждан, в том числе всех действий самого сотрудника ОВД в период исполнения служебных обязанностей и профилактических мероприятий, не выключать по своему усмотрению средства аудиовидеозаписи, а также не удалять запись;
4) обеспечивать, чтобы действие и требования были понятными для граждан;
5) не допускать фактов умышленной неправильной квалификации административных правонарушений по другим нормам Кодекса об административных правонарушений;
6) при обнаружении признаков административного правонарушения исключать факты укрытия и непривлечения к административной ответственности по любым причинам;
7) изымать у правонарушителей документы, удостоверяющие личность, водительские удостоверение в строго предусмотренном законодательством Республики Казахстан порядке.
6. При проведении досудебных расследований и оперативно-розыскной деятельности по раскрытию, расследованию и пресечению преступлений сотрудникам рекомендуется:
1) незамедлительно информировать руководителя о случаях склонения к получению взятки, за положительное решение по материалам досудебного расследования, а также в ходе оперативно-розыскных мероприятий;
2) не распространять сведения, ставшие известными в ходе досудебного расследования и оперативно-розыскных мероприятий;
3) обратится к непосредственному руководителю о самоотводе по материалам в исходе, которого заинтересован;
4) не допускать сокрытие документов и иных доказательств;
5) не допускать и не способствовать уклонению лиц от ответственности и правосудия;
6) не содействовать в получении лицами наркотических средств, психотропных веществ или алкогольных напитков, в различных целях;
7) обеспечить целевое использование бюджетных средств, выделенных на проведение оперативно-розыскной деятельности;
8) не допускать факты фальсификации оперативно-розыскных мероприятий.
7. При организации проверок юридических и физических лиц, входящих в компетенцию органов внутренних дел, сотрудникам рекомендуется:
1) не допускать инициирование проверок в личных интересах и интересах третьих лиц;
2) исключить проверочные мероприятия за счет проверяемых субъектов;
3) не предъявлять к проверяемым субъектам незаконные требования, обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки;
4) предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении;
5) ознакомить проверяемого субъекта с актом о результатах проведенной проверки в день ее окончания, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 140 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;
6) не оказывать протекцию субъектам предпринимательской деятельности в личных и корыстных интересах;
7) при осуществлении проверок не истребовать у проверяемых субъектов предпринимательства документы, не относящиеся к предмету проверки.
8. При организации кадровой работы по подбору и расстановке сотрудников, руководителям и сотрудникам рекомендуется:
1) назначать на вышестоящую должность сотрудников исключительно из числа лиц, состоящих в кадровом резерве органов внутренних дел;
2) руководствоваться принципом меритократии;
3) соблюдать и контролировать установленные сроки рассмотрения материалов на назначения;
4) при приеме на службу в органы внутренних дел разъяснять основные обязанности, запреты и ограничение, налагаемые на сотрудника ОВД.
9. При организации исполнения уголовных и административных наказаний, назначенных гражданам, сотрудникам рекомендуется:
1) не состоять в личных либо через аффилированных лиц в каких-либо отношениях с родственниками лиц, отбывающих наказания;
2) сообщать непосредственному руководству о случаях склонения к получению незаконного вознаграждения за передачу в места содержания под стражей и лишения свободы запрещенных предметов;
3) не допускать и не способствовать фактам использования в местах содержания под стражей и лишения свободы предметов, запрещенных к использованию лицами, отбывающим наказание, а также выяснять способы их проникновения;
4) докладывать непосредственному руководству о фактах неслужебных отношений сотрудника с лицами, отбывающими наказание.
10. При обеспечении гражданской защиты и ликвидации чрезвычайных ситуаций сотрудникам рекомендуется:
1) не допускать фактов использования вверенной специальной спасательной техники и снаряжения в личных либо интересах третьих лиц, не связанной с проведением неотложных аварийно-спасательных работ;
2) не допускать при выяснении причин чрезвычайного происшествия личной заинтересованности либо действовать в интересах третьих лиц, с целью укрытия объективных причин его возникновения;
3) не использовать служебный автотранспорт во вне служебное время;
4) не допускать при проведении аварийно-спасательных работ фактов незаконного обогащения;
5) осуществлять постоянный контроль за расходом и списанием горюче-смазочных материалов, товарно-материальных ценностей.
11. Руководитель несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы среди подчиненных им сотрудников и недопущение совершения ими коррупционных правонарушений.